延安时期，陕甘宁边区自然条件恶劣、生产水平落后，军民经常食不果腹、衣不御寒，加上国民党对陕甘宁边区实行断供、断邮的封锁政策，日军对陕甘宁边区屡屡发动进攻，陕甘宁边区的生存和发展面临重重困难。党中央适时（试读）...
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