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中国经贸导刊

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2025年17期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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学习二十大 | 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化

学习二十大 | 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志，在湖州市安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。这一科学论断已成为指导我国生态文明建设的核心理念，是实现可持续发展的内在要求、推进中国式现代化建设的重要原则，也是全党全社会的共识和行动。必须深刻理解绿水青山就是金山银山理念的丰富内涵，全面认识我国生态文明建设取得的巨大成就，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献更大力量
学习二十大 | 加快构建新发展格局

学习二十大 | 加快构建新发展格局

2020年4月，在十九届中央财经委员会第七次会议上，习近平总书记首次提出构建新发展格局的战略构想。5年多来，习近平总书记立足改革开放的时代要求，对构建新发展格局作出一系列重要论述，为不断夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要以习近平总书记系列重要论述为指引，从全局高度准确把握、积极推进加快构建新发展格局这一重大战略部署，以经济高质量发展全面推进中国式现
学习二十大 | 绘就美丽中国画卷推动生态文明建设再上新台阶

学习二十大 | 绘就美丽中国画卷推动生态文明建设再上新台阶

习近平总书记强调，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。新时代新征程上，国家发展改革委围绕《习近平经济文选》第一卷、《习近平生态文明文选》第一卷开展深入学习，认真领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实美丽中国总体部署，全面加强自然生态系统保护和修复、全面加快生态保护补偿机制建
发改委解读 | “人工智能+”行动助力智能经济和智能社会发展

发改委解读 | “人工智能+”行动助力智能经济和智能社会发展

8月29日上午，国家发展改革委举行8月份新闻发布会，解读当前经济形势和政策。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会，国家发展改革委创新和高技术发展司副司长张铠麟、创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）主任霍福鹏出席发布会，解读深入实施“人工智能+”行动等政策，并就扩大内需、以城市为单元推进普惠托育、防汛救灾、招投标改革进展、定日地震灾后重建等方面问题，回答了记者提问。
发改委解读 | 当前时期我国培育完整内需体系的进展、问题和对策建议

发改委解读 | 当前时期我国培育完整内需体系的进展、问题和对策建议

培育完整内需体系是在百年未有之大变局下统筹发展和安全的必然之举，既是高质量发展要求下的主动作为，又是把握国际发展新形势的前瞻应对，具有重要性和紧迫性。纵观国际发展经验，市场培育又是一个涉及到产业结构调整、收入水平提升、社会保障体系完善等多个方面的长期过程，致使内需体系的形成还具有系统性和规律性。因此，需要充分认识到新发展阶段培育完整内需体系的战略意义，不断淬炼培育内需体系的耐心，在尊重规律的前
改革热线 | 消费与投资相互促进的良性循环的内在机理、现实问题与政策措施

改革热线 | 消费与投资相互促进的良性循环的内在机理、现实问题与政策措施

消费和投资相互促进的良性循环是实现稳定增长、优化供需结构、激发发展动力、推动高质量发展的重要机制。也成为以自身确定性应对外部不确定性、在变局中赢得主动、赢得优势的关键手段。一、消费和投资的功能作用及互动关系（一）投资和消费的功能与作用消费是总需求的重要组成部分，消费需求直接刺激生产，进而促进经济增长。消费带动商品和服务的流通，形成“生产—分配—交换—消费”的经济循环，维
改革热线 | 加快推进“算力出海”助力构建数字命运共同体

改革热线 | 加快推进“算力出海”助力构建数字命运共同体

在数字化浪潮席卷全球的今天，算力已超越传统的土地、劳动力、资本等要素，成为驱动经济社会发展的新型关键生产力和国家核心竞争力的重要基石。它如同工业时代的“电力”，是人工智能、大数据、云计算、区块链等前沿技术蓬勃发展的基础引擎，深刻重塑着产业形态、治理模式和国际竞争格局。强大的算力支撑是科技创新、产业升级、国家安全乃至国家治理现代化不可或缺的底层保障，其发展水平直接关系到一国在全球数字经济版图中的
改革热线 | “十五五”旅游规划的三个基本点和五个关键点

改革热线 | “十五五”旅游规划的三个基本点和五个关键点

“十五五”时期是世界经济格局发生重大变革的转折期，是中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴的关键期，发展好旅游业，对于更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴都具有重要意义。 “十五五”时期，必须深入贯彻“要坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全”的重要指示精神，科学把握旅游业发展的时代特征，面向新
贸易流通 | 加快补齐国际航空货运短板支撑跨境电商高端化发展

贸易流通 | 加快补齐国际航空货运短板支撑跨境电商高端化发展

跨境电商货物出口快速增长带动了我国国际航空货运的快速发展，2024年我国国际航空货运量达到875.6万吨，占我国航空货邮运输总量的43.6%。面对跨境电商带来的爆发式增量国际航空货运需求，自有运力不足、航时航权分配不合理、跨境航空物流网络不完善等问题日益凸显。亟待加快培育壮大航空运力，积极拓展航时航权资源，提升枢纽机场航空货运服务水平，织密国际航空物流服务网络，协同提升我国国际航空物流与跨境电
贸易流通 | 延续、深化与前行：我国与中亚各国合作成效、问题与建议

贸易流通 | 延续、深化与前行：我国与中亚各国合作成效、问题与建议

中亚地区既是共建“一带一路”倡议的首倡之地，也是高质量共建“一带一路”的先行区。近年来，我国与中亚各国各领域合作不断走深走实，表现为元首外交引领功能不断强化，重点领域合作质效不断提升，未来多元合作预期不断增强。新形势下，中国—中亚深层次合作仍面临外部不确定性增强、地区一体化偏低、内生发展能力有限等因素制约。对此，应进一步提升多双边外交合作机制，拓展多样化产业合作能级，提高多领域“小而美”合作质
贸易流通 | 推进鄂州机场建成国际航空物流枢纽面临的问题及对策建议

贸易流通 | 推进鄂州机场建成国际航空物流枢纽面临的问题及对策建议

鄂州花湖国际机场作为我国唯一的专业性货运枢纽机场，自2022年7月投运以来货运增速迅猛，2024年完成航空货邮吞吐量86.5万吨、同比增长252.7%，有效补足了我国中部地区航空货运能力短板。一、面临问题（一）鄂州机场空域条件和航线资源短缺一是航空货运起降时刻资源不足。全球专业货运枢纽机场均可以24小时进行货运起降作业。受限于国内航空货运时刻池安排规则，鄂州机场的起降时
分析预测 | 上半年全国财政形势分析与下半年财政政策展望

分析预测 | 上半年全国财政形势分析与下半年财政政策展望

2025年上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%；同期支出141271亿元，同比增长3.4%。这一“收减支增”的背后，折射出我国财政运行在复杂经济环境中的战略选择：一方面，税收收入连续三个月正增长（4月1.9%、5月0.6%、6月1.0%）显示经济企稳向好；另一方面，支出强度持续提升，重点投向民生保障与科技创新领域，为经济高质量发展注入确定性。随着下半年经济稳增长关键窗
数字经济 | 数据流通交易的探索实践与经验启示

数字经济 | 数据流通交易的探索实践与经验启示

“数据二十条”已明确将数据要素列为国家第五大生产要素，数据要素市场化作为国家的重要战略举措，将成为我国经济建设的核心引擎。近年来，青岛市完善数据“汇治用”体系，创新形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，推动数据“供得出、流得动、用得好”，有力地支撑了各领域数字化转型。加快数据流通交易，需突出数据生产标准化，强化数据供给；突出数据资产价值化，释放数据价值；突出数据场景开放化，推动数实
数字经济 | 欧美数据战略政策理论、实践和启示建议

数字经济 | 欧美数据战略政策理论、实践和启示建议

一、欧盟大数据发展动向和特点欧美作为全球数字治理的先行者，构建了完善的数据治理框架，旨在推动数据资源的高效利用、数据主权的有效维护，以及数据流动的安全保障。相较而言，欧盟数据战略更加注重制度设计与数据主权保障，美国则突出技术驱动与市场导向。以下从政策框架、制度内容和战略特征等方面，重点梳理欧美数据战略的演进路径与关键内容。（一）欧盟数据战略政策框架欧盟近年来围绕数据主权
数字经济 | 通用型AI Agent驱动下的“人工智能+”产业范式创新研究

数字经济 | 通用型AI Agent驱动下的“人工智能+”产业范式创新研究

2025年3月6日，中国团队Monica.im正式发布全球首款通用型AI Agent产品——Manus。该产品在全球权威GAIA基准测试中以87.3%的准确率刷新行业纪录，性能超越OpenAI等国际头部同层次模型。一经发布便引发全球科技界震动，内测邀请码一度被炒至数万元，资本市场多个AI智能体概念股纷纷涨停。Manus的发布标志着人工智能从“认知革命”向“生产力革命”的范式跃迁，正在重构全球A
产业发展 | 加强商业秘密保护促进高端装备产业高质量发展

产业发展 | 加强商业秘密保护促进高端装备产业高质量发展

高端装备产业具有技术知识密集、附加值高、成长性好、关联性强等特点，是制造强国建设的关键环节。我国高端装备产业经过多年发展，已经度过技术跟随、学习模仿阶段，进入了自主创新发展时期。在这一时期，企业的竞争优势越来越依靠广泛而深入的创新活动，对商业秘密等知识产权的保护也日益重要。但通过对高端装备产业典型企业的调查，我们发现，我国高端装备企业在商业秘密保护方面还存在保护意识不足、应对智能化准备不充分、
产业发展 | 着力破解三大制约因素推动海洋产业进一步向好发展

产业发展 | 着力破解三大制约因素推动海洋产业进一步向好发展

习近平总书记指出，海洋是高质量发展战略要地，发展海洋经济是一项功在当代、利在千秋的大事业。当前，我国主要海洋产业增长较快，海洋传统产业加速发展，海洋新兴产业不断壮大，但仍存在海洋产业结构不够优化、资源环境约束趋紧、海洋科技创新支撑不足三大瓶颈制约。建议从着力优化调整海洋产业结构、努力缓解资源环境约束、大力强化科技创新支撑作用三方面着手，破除阻碍海洋产业发展的制约因素，推动海洋产业高质量发展。
产业发展 | 生活性服务业政策存在的问题及对策研究

产业发展 | 生活性服务业政策存在的问题及对策研究

增进民生福祉，提高人民生活品质，是实现中国式现代化的内在要求。城市是推动生活服务向高品质和多样化升级的重要载体，寄托着人民对美好生活的向往和期盼，城市生活性服务业是满足城市居民最终消费需求的服务活动，涉及文化、旅游、体育、健康、养老、教育、托育等诸多领域，具有多元互动性的服务形态和融合传导面广、价值增值链长等特征，是践行新发展理念、培育新业态和引领新模式的重要力量。结合北京、山东、河南、陕西、
产业发展 | 我国低空经济发展的政策协同与制度构建路径研究

产业发展 | 我国低空经济发展的政策协同与制度构建路径研究

低空经济是指以低空空域（一般指垂直高度1000米以下）为核心空间资源，涵盖通用航空、无人驾驶飞行器、空中物流、应急救援、航空旅游等多种业态的新兴经济形态。作为航空产业向消费端与数字化融合的重要延伸，低空经济已逐步成为推动产业升级、促进交通变革和发展新质生产力的关键领域之一。根据中国民航局和相关机构的预测，到2030年，我国低空经济市场规模有望突破万亿元，带动相关技术、装备制造、服务平台等领域快
产业发展 | 以生物基衣康酸酯橡胶破局引领橡胶产业绿色变革

产业发展 | 以生物基衣康酸酯橡胶破局引领橡胶产业绿色变革

在京博中聚展厅的发展历程墙前，一条贯穿2008—2024年的时间轴，串联起中国生物基橡胶产业从“0到1”的破冰之路——这不仅是一项材料技术的突破史，更是传统橡胶产业摆脱“石油依赖”、拥抱绿色变革的缩影。理念破局，种下绿色变革种子 2008年，张立群院士首次提出“生物基工程弹性体及生物基工程橡胶”概念。彼时，全球合成橡胶产业深陷“石油依赖”泥沼，而生物基材料研发尚处理论空白。这一前瞻性
区域发展 | 上半年西部陆海新通道建设呈现“三高三新”宜系统谋划提升“向新”发展动能和战略功能

区域发展 | 上半年西部陆海新通道建设呈现“三高三新”宜系统谋划提升“向新”发展动能和战略功能

上半年，面对全球贸易格局深度调整、地区冲突不断、中美战略博弈升级等复杂多变形势，西部陆海新通道发展仍表现出较强韧性，主要运营指标实现高增长，东盟、中东、拉美等海外市场加快拓展，为促内需、稳外贸提供了有力支撑。但通道价值空间有待拓展，服务新发展格局效能有待提升，战略安全保障能力有待加强。下一步，应紧紧围绕国家战略部署，聚焦全面完成“十四五”规划目标任务，统筹发展和安全，精准补齐短板、增强系统韧性
区域发展 | 文旅融合背景下潮汕地区推动文旅产业可持续发展的重要意义、现状问题及相关建议

区域发展 | 文旅融合背景下潮汕地区推动文旅产业可持续发展的重要意义、现状问题及相关建议

自2018年文化和旅游部组建以来，文化和旅游业越来越趋向融合发展，党的二十届三中全会进一步提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的明确要求。潮汕地区历史悠久、文化独特，近两年来在众多旅游热门目的地中脱颖而出，为地区经济带来了新的发展机遇的同时，也使其面临巨大挑战。文旅融合背景下，潮汕地区如何实现文化资源与旅游资源的深度融合、进一步推动文旅产业的可持续发展并以此激发地方经济活力值得探讨。
社会事业 | 把握城市更新的内在驱动力和推进着力点加快完善政策支持体系

社会事业 | 把握城市更新的内在驱动力和推进着力点加快完善政策支持体系

中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市更新是新时期推动城市发展方式转变和人民城市建设的必然选择，是推动城市高质量发展的重要抓手。2025年5月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（简称《意见》），为当前城市更新工作提供了顶层设计框架。从实践工作角度，有必要进一步认识和把握城市更新的内在驱动力、主
社会事业 | 关于碳达峰碳中和人才培养的思考和建议

社会事业 | 关于碳达峰碳中和人才培养的思考和建议

我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。按照习近平总书记在中央人才工作会议上提出的“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略”要求，加强“双碳”领域人才培养和队伍建设既势在必行又是当务之急。一、碳达峰碳中和领域
社会事业 | 多方协同综合施策以系统观念破解城市停车难题

社会事业 | 多方协同综合施策以系统观念破解城市停车难题

城市停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障，是现代城市发展的重要支撑。近年来，我国城市停车政策日益完善、设施规模持续扩大、智能化应用有序推进，停车环境逐步改善。城市停车是一个系统工程，由于动静交通统筹不足、规建管协调不够、治理主体缺乏联动、治理手段存在卡点，停车设施总量不足、结构失衡、效率不高、管理不善等问题依然突出，直接影响城市居民体验感、获得感、安全感。建议要坚持系统观念，从停车治理主体
乡村振兴 | 浅析我国农产品区域公用品牌建设的现状、挑战与优化路径

乡村振兴 | 浅析我国农产品区域公用品牌建设的现状、挑战与优化路径

近年来，中央一号文件对农产品区域公用品牌高度重视，连续多年作出相关部署。2023年中央一号文件强调“支持脱贫地区打造区域公用品牌”，2024年中央一号文件进一步提出“鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌”，2025年中央一号文件提出“实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平”。在乡村振兴战略深入实施的新阶段，农产品区域公用品牌建设对提升产品形象、实现
资源环境 | 黄河流域如何精准落实“双碳”目标

资源环境 | 黄河流域如何精准落实“双碳”目标

黄河流域8省区①国土面积为300.4万平方公里， 2020年常住人口为33753万人，地区生产总值20.5万亿元，2017年碳排放量为30.7亿吨，分别占全国的31.3%、23.9%、20.2%、31.1%；每平方公里碳排放量为1021.4吨，万元地区生产总值碳排放量为1.5吨，人均碳排放量为9.1吨，分别为全国的99.4%、153.9%和130.1%，黄河流域是我国重要的碳排放地区，事关全国
资源环境 | 推动绿色资源形成绿色资本提升绿色发展内生动力

资源环境 | 推动绿色资源形成绿色资本提升绿色发展内生动力

Y县地处晋蒙两省（区）交界，土地面积1969平方公里，总人口8.8万人。新中国成立之初，全县仅剩残林8084亩，覆盖率不到0.3%，经过Y县干部群众70多年的艰苦付出，2020年全县林地面积达到170万亩，创造了从“不毛之地”到“塞上绿洲”的生态奇迹。作为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，Y县积极推动绿色发展从“输血式”扶持转向“造血式”自强，在绿色发展方面成果显著。通过对Y县发展的
财政金融 | 财税体制改革背景下地方财政预算管理的优化建议分析

财政金融 | 财税体制改革背景下地方财政预算管理的优化建议分析

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要深化财税体制改革，并就健全预算制度等作出重要部署。财税体制改革中地方财政预算管理是改革的重要内容，通过优化创新能够提高地方财政预算管理能力，提升财政预算质量，更好地发挥财政在促进经济高质量发展中的作用。目前地方财政预算管理在实际开展中还存在预算执行不足、预算编制不完善、债务风险管理不到位等问题，导致地方财
地方交流 | 推动江苏省生产性服务业高质量发展的对策建议

地方交流 | 推动江苏省生产性服务业高质量发展的对策建议

党的二十届三中全会明确提出，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展。2025年国务院《政府工作报告》提到“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造”。生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供服务的相关行业，其发展程度已成为各国衡量产业现代化发展水平的重要标志。作为推动制造业转型升级的关键支撑，面对新质生产力发展的时代机遇，
地方交流 | 京杭大运河（浙苏段）发展现状及推进联合开发的建议与思考

地方交流 | 京杭大运河（浙苏段）发展现状及推进联合开发的建议与思考

2020年，习近平总书记在江苏考察时指出：“千百年来，运河滋养两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保护好大运河，使运河永远造福人民”。2023年，习近平总书记在浙江考察时强调：“大运河文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运河焕发时代新风貌”。近年来，浙苏两省牢记总书记关于大运河的嘱托，围绕大运河文化遗产保护同运河航运提升、生态环境

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学习二十大 | 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化

学习二十大 | 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化

学习二十大 | 加快构建新发展格局

学习二十大 | 加快构建新发展格局

学习二十大 | 绘就美丽中国画卷推动生态文明建设再上新台阶

学习二十大 | 绘就美丽中国画卷推动生态文明建设再上新台阶

发改委解读 | “人工智能+”行动助力智能经济和智能社会发展

发改委解读 | “人工智能+”行动助力智能经济和智能社会发展

发改委解读 | 当前时期我国培育完整内需体系的进展、问题和对策建议

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改革热线 | 消费与投资相互促进的良性循环的内在机理、现实问题与政策措施

改革热线 | 消费与投资相互促进的良性循环的内在机理、现实问题与政策措施

改革热线 | 加快推进“算力出海”助力构建数字命运共同体

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改革热线 | “十五五”旅游规划的三个基本点和五个关键点

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贸易流通 | 加快补齐国际航空货运短板支撑跨境电商高端化发展

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贸易流通 | 延续、深化与前行：我国与中亚各国合作成效、问题与建议

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贸易流通 | 推进鄂州机场建成国际航空物流枢纽面临的问题及对策建议

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分析预测 | 上半年全国财政形势分析与下半年财政政策展望

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数字经济 | 数据流通交易的探索实践与经验启示

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数字经济 | 欧美数据战略政策理论、实践和启示建议

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数字经济 | 通用型AI Agent驱动下的“人工智能+”产业范式创新研究

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产业发展 | 加强商业秘密保护促进高端装备产业高质量发展

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产业发展 | 着力破解三大制约因素推动海洋产业进一步向好发展

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产业发展 | 生活性服务业政策存在的问题及对策研究

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产业发展 | 我国低空经济发展的政策协同与制度构建路径研究

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产业发展 | 以生物基衣康酸酯橡胶破局引领橡胶产业绿色变革

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区域发展 | 上半年西部陆海新通道建设呈现“三高三新”宜系统谋划提升“向新”发展动能和战略功能

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区域发展 | 文旅融合背景下潮汕地区推动文旅产业可持续发展的重要意义、现状问题及相关建议

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社会事业 | 把握城市更新的内在驱动力和推进着力点加快完善政策支持体系

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社会事业 | 关于碳达峰碳中和人才培养的思考和建议

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社会事业 | 多方协同 综合施策 以系统观念破解城市停车难题

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乡村振兴 | 浅析我国农产品区域公用品牌建设的现状、挑战与优化路径

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资源环境 | 黄河流域如何精准落实“双碳”目标

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资源环境 | 推动绿色资源形成绿色资本提升绿色发展内生动力

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财政金融 | 财税体制改革背景下地方财政预算管理的优化建议分析

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地方交流 | 推动江苏省生产性服务业高质量发展的对策建议

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地方交流 | 京杭大运河（浙苏段）发展现状及推进联合开发的建议与思考

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社会事业 | 多方协同综合施策以系统观念破解城市停车难题

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