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中国检察官·司法实务

中国检察官·司法实务

2025年10期

本刊坚持法学理论与检察实践相结合的办刊宗旨，立足检察实践，面向基层，面向检察工作第一线，力求反映法学研究的最新成果，关注检察工作及司法实践中出现的新情况、新问题、新信息，及时服务于检察实践，为我国与时俱进的法治建设提供求真务实的宣传和指导。

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聚焦 | 检察机关案件质量检查评查体系的提出背景、具体内涵与实践路径

聚焦 | 检察机关案件质量检查评查体系的提出背景、具体内涵与实践路径

编者按：为深入贯彻习近平法治思想，全面准确落实司法责任制，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，最高检于2025年2月印发《人民检察院案件质量检查与评查工作规定（试行）》，明确构建案件质量检查评查体系，确立“每案必检”工作机制。本刊聚焦各级检察机关在案件质量检查评查体系落地落实的理念转变、机制建立健全、人才保障、深化科技赋能实践中出现的问题，问策案件管理条线四级院，以期推动案件质量检查与评查工作从
聚焦 | 全覆盖案件质量检查评查工作机制的构建

聚焦 | 全覆盖案件质量检查评查工作机制的构建

摘要：最高检印发《人民检察院案件质量检查与评查工作规定（试行）》以来，在案件质量检查评查工作机制构建中，面临对案件质量主体责任认识不到位、机制不够细化完整、不必要重复和流于形式双重担忧等诸多挑战，上海市检察机关围绕全面准确落实司法责任制，立足“大管理”格局，加快制度体系构建，积极试点实践，加强数智赋能，以高质效管理保障高质效办案。关键词：全覆盖案件质量检查评查 “每案必检” 2025年1
聚焦 | “每案必检”要求下的案件质量检查评查工作转型

聚焦 | “每案必检”要求下的案件质量检查评查工作转型

摘要：《人民检察院案件质量检查与评查工作规定（试行）》的出台，标志着“每案必检”机制正式确立。面对实践中案件质量检查机制不健全、评查机制执行效果不理想、结果运用机制不完善、组织保障不到位等问题，需要结合最高检新要求，从健全工作机制、提升工作质效、系统化结果运用、完善数字评查系统等多维度优化，健全科学高效的案件质量检查评查体系，推动案件检查评查工作从“发现问题”向“解决问题”转型升级，助推“高质效
聚焦 | 基层检察机关案件质量评查的案件化办理

聚焦 | 基层检察机关案件质量评查的案件化办理

摘要：基层检察机关案件质量评查面临着问题挖掘不深、程序流程不细、亲历性不足的问题，原因在于评查力量不够、动力不足，办事模式程序笼统、弹性较大，以及对阅卷的过度依赖。推进案件质量评查案件化办理，要组建专业化案件评查队伍，设置案件化案件评查流程，建立实质化了解核实方式。关键词：案件质量评查案件化办理办事模式评查流程最高检党组高度重视重大监督事项案件化办理。2023年10月，最高检应勇检
聚焦 | 成渝金融检察工作的地方实践

聚焦 | 成渝金融检察工作的地方实践

摘要：高质效开展跨省域金融检察监督工作，是检察机关积极主动服务成渝地区双城经济圈建设和西部金融中心建设大局的重要职责。近年来，重庆市人民检察院第五分院通过横向加强金融领域检察机关之间的良性互动和检法协作，纵向构建“扁平高效”办案机制，打造金融风险联防联控机制等建立了“两横一纵一网”成渝金融检察工作体系。实践中，仍面临管辖问题突出、金融司法尺度不统一、工作发展不平衡、金融法律服务针对性不足等现实问
检察长视界 | 检察机关服务保障自贸区建设的探索与思考

检察长视界 | 检察机关服务保障自贸区建设的探索与思考

摘要：高质量共建“一带一路”倡议下，检察机关在服务保障自贸区建设中承担了“安全守护者”“法治建设者”“生态护航者”“涉外协调者”的角色。各地检察机关的实践探索呈现出从“单打独斗”到“协同作战”、从“事后服务”到“靠前服务”、从“普遍保障”到“特色聚焦”的特点。针对检察机关理念更新不及时、法律服务供给质量不高、涉外检察人才专业化能力薄弱的问题，检察机关需通过注重理念更新、加强实质参与，以健全“多方
刑事检察 | 网络暴力刑事责任主体的界分与归责

刑事检察 | 网络暴力刑事责任主体的界分与归责

摘要：网络暴力刑事责任的认定面临参与主体涉众化、因果关系复杂及共同犯罪理论适用困难等现实困境。依据“两高一部”《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，应跳出传统共犯理论框架，构建分级归责体系，重点打击发起者、组织者、恶意推波助澜者及屡教不改者等核心主体，对一般参与者则应严格把握刑法谦抑原则，优先适用非刑事手段规制。司法实践中需依行为作用、主观恶性与客观危害进行个别化归责，以实现精准定罪与权利
刑事检察 | 刑事检察专业化办案模式探讨

刑事检察 | 刑事检察专业化办案模式探讨

摘要：刑事检察部门长期存在案多人少、办案人员业务素能广而不精的困境。从办案模式角度看，造成该困境的原因是未能有效对案件进行繁简分流、工作思路缺乏优化办案模式的魄力、传统办案模式培养全面型人才难度较大。构建专业化办案模式，成立若干个以案件类型划分的专业化办案组，可实现案件专业化办理，提升办案质效和人员素能。构建专业化办案模式需要领导重视，结合本地区情况科学设置办案组和人员，并定期轮岗。关键词：
刑事检察 | 民营企业董事、监事、高级管理人员背信犯罪司法适用

刑事检察 | 民营企业董事、监事、高级管理人员背信犯罪司法适用

摘要：对《刑法修正案（十二）》民营企业董事、监事、高级管理人员背信犯罪的理解与适用应与《公司法》的修订相结合，充分考虑《公司法》的相关规定。从侵害法益角度分析，背信犯罪侵害的法益是企业财产权和信任关系。行为人实施的行为造成公司重大财产损失的，经公司允诺或追认后，则不应以背信犯罪处理，应构成他罪。从犯罪主体上来看，为亲友非法牟利罪以及徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪的犯罪主体“工作人员”“直
刑事检察 | 检察侦查案件非罪化处理视阈下监检反向衔接程序探析

刑事检察 | 检察侦查案件非罪化处理视阈下监检反向衔接程序探析

摘要：检察机关对于符合条件的检察侦查案件探索刑事处理转党纪政务处分程序，基础在于创设具有处置性、前置性、终局性和严格控权性等特征的非罪化裁量权。非罪化裁量的标准可分为未入罪和出罪两种情况。监检衔接程序中，在立案前的调查核实阶段可依法移送线索；立案后可区分情况先移送捕诉部门作出不起诉处理或撤案后将案件线索移送纪检监察机关，或者直接将线索移送纪检监察机关。关键词：检察侦查监检衔接非罪化党纪
刑事检察 | 取保候审强制措施适用问题及规制

刑事检察 | 取保候审强制措施适用问题及规制

摘要：实践中，取保候审强制措施的适用存在范围不当扩大、适用取保候审强制措施的案件平均办案时间较长、执行过程中监管不及时等问题，影响取保候审保障刑事诉讼顺利进行的质效。需要进一步规范适用取保候审强制措施的标准，加强对保证人适格性的审查，对收取保证金的数额进行细化规定；依托侦查监督与协作配合机制提升侦查机关的侦查质效，避免出现侦查机关因办案时间问题而降格适用取保候审的情况；研发取保候审智慧监管平台及
刑事检察 | 跨省域涉企检察监督面临的问题与应对

刑事检察 | 跨省域涉企检察监督面临的问题与应对

摘要：当前，跨省域涉企案件中当事人诉求表现为对立案与侦查强制措施存有疑虑、认为异地执法司法不规范或缺乏办案效果考量、跨省域申诉难以得到有效回应等。相应的检察监督还存在对刑事立案监督与侦查活动监督难以落实、一体化监督与协作机制不完善、跨省域监督的具体规范与制度依据欠缺等问题。需要进一步聚焦违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题，建立检察双重监督一体化工作机制，完善法律监督制度依据，进一步加强跨省域
刑事检察 | 我国轻微犯罪记录封存制度的构建

刑事检察 | 我国轻微犯罪记录封存制度的构建

摘要：我国现行的犯罪附随后果内容过于严苛，不利于缓解社会矛盾，已逐渐无法满足时代要求。有必要构建轻微犯罪记录封存制度，将因故意犯罪被判处1年有期徒刑以下刑罚，或者因过失犯罪被判处3年有期徒刑以下刑罚的轻微犯罪划定为封存范围，设立一定的封存考验期，建立严格的前科查询制度，明确封存条件错误、特定利益考虑、不满足封存制度的立法目的等解除封存的情形，有效缓解现行犯罪附随后果带来的消极影响。关键词：犯
民事检察 | 破产领域涉劳动报酬虚假诉讼检察监督机制的构建与完善

民事检察 | 破产领域涉劳动报酬虚假诉讼检察监督机制的构建与完善

摘要：破产领域涉劳动报酬虚假诉讼主要表现为“捏造型”“包装型”“虚增型”等形式，这种状况不仅有损债权人合法权益，影响正常的破产秩序，而且损害司法公信力，影响宜商环境的营造。为此，需要打通制约破产领域涉劳动报酬虚假诉讼领域检察监督的难点、堵点。首先要创新理念，以协同治理破产领域涉劳动报酬虚假诉讼。同时，推行数字赋能，通过大数据分析挖掘有关线索，利用现有办案机制和办案模式，用好调查取证权，并推行多元
民事检察 | 民事执行检察监督制度的完善与优化

民事检察 | 民事执行检察监督制度的完善与优化

摘要：民事执行检察监督制度是我国司法制度的重要组成部分。民事执行检察监督具有不同于当事人、社会监督的特性，在实践中，民事执行检察监督面临监督范围不明确、监督方式单一、实效不足等难题，在民事强制执行立法背景下，通过立法完善和制度优化，明确检察监督范围、构建系统性检察监督机制、加强调查核实权保障等，促进民事执行活动规范运行，切实提升司法公信力。关键词：民事执行检察监督监督范围调查核实权《
行政检察 | 走私犯罪行刑反向衔接案件的审查策略

行政检察 | 走私犯罪行刑反向衔接案件的审查策略

摘要：走私犯罪行刑反向衔接仍面临“行刑倒挂”现象突出、单位与个人责任界分困难、共同犯罪量罚失衡、违法所得认定标准不一、处罚必要性裁量模糊等难题。为解决上述问题，应构建以启动要件审查、违法性的双重认定、处罚必要性与责任主体的界定为核心的递进式审查体系，并通过明确管辖与移送机制、强化检察意见说理、构建行刑双向反馈及监督融合等程序机制，切实提升走私犯罪行刑反向衔接工作的质效。关键词：走私犯罪行刑
行政检察 | 生态环境行刑反向衔接“可处罚性”审视

行政检察 | 生态环境行刑反向衔接“可处罚性”审视

摘要：“可处罚性”是生态环境行刑反向衔接的核心问题。违法情节轻微标准不明影响了检察意见“可处罚性”的衡量。行刑证据转化程序未细化，检察意见跟进监督不足，难以保障“可处罚性”实施。“行刑倒挂”带来处罚执行难问题，影响“可处罚性”结果落实。应对法益实质性损害量化评估，明确处罚标准。细化证据转换规则，跟进监督保障处罚规范实施。探索行政违法程度量化评估，综合研判“可处罚性”。关键词：生态环境行刑反向
公益诉讼检察 | 反家庭暴力领域检察公益诉讼实践困境

公益诉讼检察 | 反家庭暴力领域检察公益诉讼实践困境

摘要：家庭暴力不仅是侵害家庭成员人身权利的违法行为，而且是影响家庭和睦、社会稳定的消极因素，具有严重社会危害性。对家庭暴力“零容忍”，既是法治的鲜明立场，也是全社会的基本共识。检察公益诉讼作为保障社会公共利益与推进社会治理的重要抓手，其介入反家庭暴力领域可进一步全面织密反家庭暴力网络、补充现有机制漏洞。但目前，反家庭暴力领域检察公益诉讼开展仍存在法律依据与授权边界不明晰、与其他救济程序存在交叉冲
公益诉讼检察 | 检察公益诉讼服务铸牢中华民族共同体意识的实践与优化

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摘要：检察公益诉讼以其独特的制度优势成为边疆民族地区检察机关服务铸牢中华民族共同体意识的重要法治路径。针对实践中存在的民族区域特色权益保护与公益诉讼范围衔接不足、非物质文化遗产系统性保护不够、跨境生态环境协同治理机制尚未健全、队伍能力与边疆民族地区实践需求不匹配等实践问题，检察机关可从深化公益诉讼与单行条例实施的衔接、强化在非遗系统性保护中的职能作用、加强边境生态环境司法合作、推进队伍建设等路径
未成年人检察 | 低龄未成年人刑事责任条款的适用困境与出路

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摘要：为了遏制日益增长的低龄未成年人实施严重犯罪的势头，《刑法修正案（十一）》增设了低龄未成年人刑事责任条款，有条件降低了未成年人负刑事责任年龄的起点。囿于立法原因，实践中对新增设的低龄未成年人刑事责任条款规定的实体要件的理解与适用存在争议。在司法实践中，应以儿童利益最大化原则为基本遵循，借鉴英美国家恶意补足年龄规则的合理因素，对低龄未成年人刑事责任条款中的犯罪行为、犯罪结果以及情节恶劣的表现等
未成年人检察 | 智慧应用赋能未成年人检察社会支持体系建设

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摘要：在数字检察战略背景下，未成年人检察社会支持体系面临转型发展需求，智慧应用建设成为关键驱动力。当前各地未成年人检察智慧应用在司法实践中已初步形成，但存在体系化建设缺失、内外系统对接不畅、操作实用性欠佳、安全防护不足等问题。未来，未成年人检察智慧应用应当将加强顶层设计，统一建设标准；健全核心功能，优化使用体验；完善制度建设，保障使用安全等作为优化与发展方向，进一步赋能未成年人检察社会支持体系建
综合检察业务 | 检察听证工作发展历程及完善举措

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摘要：自最高检《人民检察院审查案件听证工作规定》发布以来，检察听证从初具雏形到形成完整的听证机制，经过了大量的探索。现阶段检察听证已成为检察机关审查案件的重要方式，在促进检察权更加公开公平公正运行方面起到了十分积极的作用，在适用和发展过程中仍面临机制体制不健全，启动规则不够明确、听证员队伍建设和选派机制不健全、听证走过场现象仍然存在等，制约了检察听证工作高质量发展，亟需进一步明确检察听证适用规则
综合检察业务 | 社会治理检察建议的案件化办理

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摘要：社会治理检察建议是新时代检察机关助推社会治理、服务保障经济社会高质量发展的重要抓手，在推动检察机关各项工作法治化、助力社会治理体系和治理能力现代化等方面发挥着重要的作用，也存在管理不规范、落实不力等问题，亟需创新管理模式推动问题解决。社会治理检察建议案件化办理模式的核心在于将社会治理检察建议的制发全过程纳入案件管理程序，通过构建包含线索受理、立案调查、审核约定、文书送达、跟踪问效、结案归档
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摘要：检察文化建设包括精神理念、职业品质、办案制度、行为规范、器物载体多个层面，与检察权运行相互促进，是一项系统工程。当前，基层检察文化建设存在规划体系不强、力量资源单一、业务融合不深、品牌感受度不高等情况，甚至将文化建设等同为日常文体活动。对此，基层检察机关应当运用精细化管理手段，把控检察文化建设的路径目标和流程制度，通过统筹规划、多元融合、配套保障、权责明晰等工作方法，整合文化资源输入和产品
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摘要：新时代检察文化建设实践中，马鞍山市检察机关注重挖掘地域文化特色，打造了“采石论案”“采石琢玉”“马上听”等具有辨识度的文化品牌，寓检察特质于文化共性之中，取得初步成效。但从品牌的特色培育和实际效果来看，仍然存在服务检察业务能力提升效果不佳、地域特色与检察品牌融合度不够、检察文化作品的创新性和传播力不足、系统内外协同联动不够等问题。亟需从凸显检察特色、地域特色、时代特色，构筑传播新格局、优化

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目录

聚焦 | 检察机关案件质量检查评查体系的提出背景、具体内涵与实践路径

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聚焦 | 全覆盖案件质量检查评查工作机制的构建

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聚焦 | “每案必检”要求下的案件质量检查评查工作转型

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聚焦 | 基层检察机关案件质量评查的案件化办理

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聚焦 | 成渝金融检察工作的地方实践

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检察长视界 | 检察机关服务保障自贸区建设的探索与思考

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刑事检察 | 网络暴力刑事责任主体的界分与归责

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刑事检察 | 检察侦查案件非罪化处理视阈下监检反向衔接程序探析

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民事检察 | 破产领域涉劳动报酬虚假诉讼检察监督机制的构建与完善

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